Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «COVID-19: Какие нарушения Роспотребнадзор будет искать в Вашей компании?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исходя из многолетней практики расскажем, как обычно работают проверяющие Роспотребнадзора, да и любых других контролирующих ведомств. А то многие представляют их какими-то монстрами, которым чуждо сострадание и все человеческое. Приходят и наказывают за все подряд, не взирая на то, что предприниматель старается вести бизнес по закону.
Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор
Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:
-
Гостиницы, хостелы, кемпинги.
-
Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.
-
Парикмахерские и салоны красоты.
-
Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.
-
Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.
-
Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.
-
Предприятия по пошиву одежды.
-
Организации по производству обуви, изделий из кожи.
-
Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.
-
Туристические агентства.
-
Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.
Плановые проверки Роспотребнадзора
Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.
С графиком проверок может ознакомиться любой человек на сайте организации. Также представители структуры обязаны уведомить руководство компании, которую собираются проверять, не позднее, чем за 3 дня до проверки. Это обусловлено тем, что при проверке обязан присутствовать руководитель проверяемой организации, в ином случае, комиссия будет не допущена на производство.
Обязательно плановую комиссию проходят все новые организации. Чтобы узнать, будет ли она у вас в компании, откройте в интернете график проверок на 2020 год. Комиссии бывают выездными и документарными, вне зависимости от того, плановая проверка или нет.
Выездная проверка подразумевает под собой комиссию, которая проводится на территории фирмы, в месте осуществления фирмой ее деятельности. Элементы, на которые направлен контроль, это документация организации и деятельность организации (соблюдение общепринятых стандартов, санитарные нормы, обслуживание, персонал и т.д.).
Документарная проверка проводится в месте расположения Роспотребнадзора. В данном случае контролируются документы организации на предмет соответствия осуществляемой деятельности и проводится контроль следования обязательным требованиям.
Что именно будут проверять?
Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.
- Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
- наличие медицинских книжек у сотрудников;
- наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
- метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
- качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
- состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
- Соблюдение законов о правах потребителей.
- Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
- Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
- правила оформления вывесок;
- доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
- использование внешней рекламы;
- наличие информационных знаков;
- обеспечение детской безопасности;
- удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.
Виды контрольных мероприятий
С недавнего времени к проверкам выездного и документального типа прибавились контрольные мероприятия нового направления:
- закупки с целью контроля;
- мониторинговые закупки;
- контроль по выборочному принципу;
- визит с целью инспекции;
- выездные рейдовые осмотры.
Документы для подготовки к проверке
Инструкция проверки Роспотребнадзора универсальная. Это значит, что ко всем субъектам инспектирования предъявляются общие требования. В первую очередь необходимо упорядочить документацию.
Перечень документов, которые могут быть затребованы во время проверки Роспотребнадзором:
- уведомление о начале деятельности предпринимателя или предприятия;
- санитарные (медицинские) книжки персонала;
- при наличии — акт предыдущей проверки Роспотребнадзора;
- принятые меры по предыдущим правонарушениям административного характера.
Как обжаловать результаты инспектирования
Соответствующее заявление с описанием проблемы можно оформить через сайт предоставления государственных услуг. К жалобе прикрепляются подтверждающие документы. Ответ Роспотребнадзора должен поступить не позднее 20 дней после отправки. По итогам рассмотрения жалоб часто удаётся уменьшить величину штрафа или даже доказать отсутствие нарушений. Если таким образом решить проблему не удаётся,есть вариант обращения в суд.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в магазине
Магазины подразделяются на 2 большие группы:
- продовольственные (либо самостоятельные магазины, либо отделы, к примеру, в составе гипермаркетов);
- торговые точки, торгующие промышленными товарами.
В первом случае потребуются следующие документы:
- Правоустанавливающий договор на помещение и его соответствием нормам СанПин.
- Паспорта и сертификаты качества на холодильное оборудование (если оно используется).
- Книга покупок и оригиналы всех сертификатов качества.
- Протокол проведения дезинсекции и дезатерации.
- Учредительные документы предприятия и все имеющиеся лицензии.
- Документы кадрового учета (санитарные книжки сотрудников, разрешения на работу для приезжих и пр.).
В случае, если торговля осуществляется только промышленными товарами, потребуется:
- Учредительная документация и правоустанавливающий документ на помещение.
- Документ, свидетельствующий о проведении дезинсекции и дератизации.
- Сертификат противопожарного состояния помещения.
- Кадровая документация.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в школе
Пакет документов для Роспотребнадзора, который должна подготовить школьная администрация для прохождения проверки, не отличается лаконичностью.
- Санитарные книжки преподавательского состава и вся кадровая документация.
- Сертификаты и документы, подтверждающие квалификацию педагогов.
- Книга осуществления влажных уборок классных помещений, рекреаций, а также санузлов и иных мест общего пользования.
- Документация на существующую вентиляцию (в том числе, материалы ее обследования на предмет ее достаточной производительности).
- Проверка расписания на соответствие нормам нагрузки для учащихся.
- Санитарная документация столовой (книги регулярных уборочных и дезинфецирующих мероприятий; книга закупок и оригиналы сертификатов качества; технологические карты приготовляемы блюд и пр.).
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в салоне красоты
Салоны красоты часто ассоциируются у нас с понятием «парикмахерская». Однако это неправильно, ведь в салоне красоты за нами ухаживают более комплексно, а значит, более высокими являются и требования к санитарному состоянию предприятия и компетенциям его сотрудников. Итак, для проверки РПН следует подготовить:
- Учредительную документацию.
- Оригиналы всех имеющихся лицензий.
- Правоустанавливающую документацию на помещение, в котором располагается салон.
- Санитарные книжки и дипломы всех профильных сотрудников (а также прочая кадровая документация).
- Книга учета стерилизации инструментов (например, щипчиков и пилок для ногтей в секции маникюра).
- Журнал учета проведения плановой дезинфекции.
- Сертификат, подтверждающий соляризацию посещения на уровне, установленном нормами СанПина.
Как проходит проверка Роспотребнадзора
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Раньше было все, как у всех. Фонари горели один через пять, мусор из мусорных контейнеров могло разносить по всему поселку… Нам, жителям, это надоело. Да, вот просто надоело! И было принято решение создать инициативную группу и общий чат для поселка (это было сделано позже).
Группа эта (куда вхожу и я) старается улучшить качество жизни в нашем поселке. Мы находим проблемные места и стараемся их решить, при этом привлекаем как можно больше жителей поселка. А как это можно сделать? Правильно – походить, посмотреть, написать, собрать подписи, отправить в администрацию. Не помогает? Пишем в «Добродел»! Помогает сразу, хватает недели.
Теперь у нас горят все фонари, мусорные контейнеры обнесены забором, а местный ДК еще и музыку по выходным включает. Недавно провели всеобщий субботник, на который вышли большинство жителей, мужчины пообрезали и утилизировали сухие ветки с деревьев, женщины и дети побелили деревья. Плюс все хором посадили дополнительно березки, сосны и несколько вишен. Просто чтоб было красиво. А ягоды потом будут есть дети наших детей.
Ну и еще парочка весенних фото. Прошу заметить, что фото сделаны не в частном секторе, а просто на улице, в районе МКД, где живут мои родители.
Да, вот так запросто вишни и сливы посреди улицы…
Методика расчета МРОТ в 2023 году
Долгие годы минимальная зарплата в России увеличивалась каждый год по мере возможностей государства – буквально в ручном режиме. Лишь с 2018 года ее удалось «привязать» к прожиточному минимуму – в расчет брали цифру за II квартал предыдущего года. Но долго это не продлилось – уже с 2021 года запустили расчет по медианной зарплате.
Согласно этому принципу, МРОТ составляет 42% от медианной зарплаты за позапрошлый год. Медианная – это одна из разновидностей средней зарплаты. Для её расчета Росстат составляет общий список трудящихся граждан с указанием размера оплаты труда каждого. Затем доходы сортируют в зависимости от суммы: от большей – к меньшей. Медианной зарплатой в стране будет считаться та, которая «разделит» список пополам: 50% граждан получает зарплату выше медианной, 50% – ниже.
Но из-за пандемии 2020 года оказалось, что к 2021 году цены выросли так сильно, что брать в расчет медианную зарплату за 2019-й уже не выходило – МРОТ был бы заниженным. Поэтому было решено временно поменять схему.
Поэтому МРОТ на 2023 год в России рассчитывается по такой формуле:
МРОТ 2023 = (Прожиточный минимум 2023 г. / (Прожиточный минимум 2022 г. + 3%)) * МРОТ 2022 г.
Другими словами, в формулу заложен рост минимальной зарплаты на 3% быстрее, чем растет уровень цен для потребителей.
Эта формула временная – пока основной механизм с медианной зарплатой поставлен на паузу.
Поэтому аналогичный способ расчета планируют использовать для определения минимальной оплаты труда и в 2024 году.
Фактически же это означает, что правительство закладывает на повышение МРОТ даже больше средств, чем того требует закон.
Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора
В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:
- вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
- уголков потребителей (клиентов, пациентов);
- цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
- свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
- договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
- устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
- журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
- лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.
Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.
Документы для проверки Роспотребнадзора
Как уже упомянуто выше в перечень документов, которые будут проверяться сотрудниками Роспотребнадзора входят:
- Документы, подтверждающие право по пользование помещением (собственность, аренда, безвозмездное пользование);
- Документы, подтверждающие наличие договорных отношений с уполномоченными органами, осуществляющими вывоз мусора, дезинфицирование, дератизацию, дезинсекцию;
- Документы, подтверждающие проведение плановых санитарных проверок;
- Санитарные книжки сотрудников;
- Документы, подтверждающие качество продуктов питания, товара;
- Документы, подтверждающие право осуществления определенного вида деятельности (если она требует лицензирования, аккредитации);
- Устав (в последней редакции), приказ на назначение директора и т.п.;
- Медицинскому учреждению необходимо заключить договорные отношения с организацией, стирающей специальную медицинскую одежду.
Безусловно, это не полный перечень документов, который будет проверяться Роспотребнадзором. Он может быть, как больше, так и меньше, и должен быть изложен в официальном запросе органа контроля.
Порядок проведения проверок Роспотребнадзора
Как того требуют нормы действующего законодательства проводиться такая проверка должна 1 (один) раз в три года, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицинского обслуживания, социального обслуживания – они проверяются чаще.
Кроме того, проверка может быть проведена при наличии соответствующей жалобы, чрезвычайного происшествия, при проверке устранения нарушений, которые уже были выявлены.
Срок, за который Вы должны быть уведомлены о проведении проверки – 3 дня (в случае если она включена в план), сутки – без включения в план.
Важно: указанные выше правила действуют не для всех. Если Вы осуществляете деятельности в сфере реализации продовольственных товаров (пищевых) или общепита, то уведомлять о визитах Вас не обязаны.
Как начинается проверка? С запроса документов — убедитесь, что к нему приложен соответствующий приказ.
Обратите внимание, начиная с 2016 года информация и документы, размещенные в общедоступных источниках, не подлежат представлению сотрудникам Роспотребнадзора.
Когда проверка окончена – проверяющими будет составлен соответствующий акт, с которым Вас обязательно должны ознакомить.
Обратите внимание, что проверяющий не имеет право требовать документы или осуществлять контроль не в рамках своих полномочий, не относящихся к проводимой проверке. Каждое действие сотрудника Роспотребнадзора должно быть оформлено соответствующим актом – исследование, экспертиза (особенно если выявлено нарушение).
Помимо вышеизложенного в ходе проведения проверки должна быть соблюдена полная конфиденциальность информации полученной в ходе ее проведения.
На что имеют право должностные лица проверяемого лица:
- Обеспечить свое присутствие;
- Отвечать на вопросы, сложившиеся в ходе проведения проверки;
- Знакомиться с информацией, относящейся к осуществляемой проверке;
- Выражать свое несогласие (в том числе письменно) с нарушениями, выявленными в ходе проверки;
- Защищать свои права и законные интересы путем обжалования действий органа контроля.
Оформление результатов проверки
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В нем указывается:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки;
- ФИО и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или ФИО, а также ФИО и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица (индивидуального предпринимателя) указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К данному акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц Роспотребнадзора, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).