Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Власти предложили единое определение многодетной семьи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По правовому смыслу обязанность для родителя в обеспечении ребенка жильем, отвечающим условиям комфортного проживания, возникает только в том случае, если несовершеннолетний ребенок действительно в нем нуждается.
Домашнему обучению предложили новые правила «Это правильная мера, — считает Елена Приступа. — Потому что муниципалитет рассчитывает бюджет школы до начала учебного года, а он зависит от числа учеников. При этом дети на семейном обучении в это число не входят». Популярности такого выбора во многом способствовала пандемия коронавируса, считает депутат. Однако есть и другие причины: недовольство качеством образования в обычной школе, плохие отношения ребенка с другими учениками или педагогами, невозможность посещать ребенком школу из-за занятий спортом, частые переезды родителей. Впрочем, родители имеют право и не объяснять, почему они решили перевести ребенка на семейное образование.
Переводя ребенка на семейное образование, родители отчасти берут на себя функцию государства, позволяя федеральному бюджету экономить немалые деньги, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин. «Было бы логичным потратить эти средства на помощь таким семьям, — полагает депутат. — Но новые поправки не предусматривают поддержку родителей, которые занимаются семейным образованием. Такое образование возможно по федеральному закону, при этом федеральный закон не гарантирует родителям компенсаций за такую работу».
Как оформить единое пособие
Предполагается, что подается одно заявление на всех детей. Сделать это можно через сайт Госуслуг, в социальном фонде или МФЦ.
При этом семьи с детьми, рожденными до 31 декабря 2022 года, могут выбрать, как получать пособие: по старым или новым правилам. Они могут рассчитывать на поддержку «по старой схеме» до тех пор, пока не истечет период, в течение которого она оказывается (например, до достижения ребенком определенного возраста).
Важно! По новым правилам пособие назначается на 12 месяцев. Это значит, что каждый год нужно подавать новое заявление, и оценка состояния семьи будет каждый раз производиться заново. При этом ежемесячное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения в субъекте Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке.
Сроки назначения и выплаты
Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в нем принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Выплата ежемесячного пособия производится органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее пяти рабочих дней после дня назначения ежемесячного пособия. Последующие выплаты производятся органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячное пособие.
Е. Мизулина: Поправки в Семейный кодекс направлены на реализацию новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка
Согласован перечень
концептуальных положений, которые лягут в основу поправок в Семейный кодекс РФ,
сообщила сенатор.
- Межведомственная рабочая группа по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка, согласовала перечень
концептуальных предложений. - Об этом сообщила на XV заседании рабочей группы председатель подкомитета по гражданскому праву и семейному
праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена
Мизулина. - Заседание прошло под руководством
сопредседателей Межведомственной
рабочей группы — председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Андрея Клишаса
и председателя
Попечительского совета Ассоциации организаций и граждан по оказанию помощи
пропавшим и пострадавшим детям «Национальный мониторинговый центр помощи
пропавшим и пострадавшим детям» Елены Мильской. - В заседании приняли участие сенаторы РФ Екатерина Алтабаева,
Маргарита Павлова
и Римма
Галушина,
представители МВД, Министерства здравоохранения, Министерства
просвещения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов,
Министерства юстиции, МЧС, Уполномоченного по правам человека в РФ, Генеральной
прокуратуры.
Андрей Клишас сообщил, что
концепция законопроекта о поправках в Семейный кодекс РФ будет направлена в Государственно-правовое
управление Президента РФ и Правительство РФ. По его словам, также планируется
перед внесением законопроекта в Государственную Думу осенью 2021 года провести
«круглый стол» для широкого обсуждения этого документа.
По словам Елены Мизулиной, цель законопроекта — реализация
новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка.
По ее словам, согласованы такие
термины, как «семья», «внутрисемейные отношения».
«Семья — это общность людей, соединенных отношениями брака, родства, свойства, усыновления,
опеки, попечительства, и связанных
общими семейными традициями, ценностями, взаимными правами и ответственностью.
Термин позволяет отделить семью и внутрисемейные отношения от всех других видов общественных отношений», —
сказала законодатель.
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
«Это очень серьезное продвижение. Семейный кодекс, наконец, обретает уникальное
определение этих терминов в целях семейно-правового регулирования», — добавила Елена Мизулина.
Сенатор подчеркнула, что государство
по определению не должно вторгаться во внутрисемейные отношения. «А если оно
все‑таки туда вмешивается, мы обговорили и согласовали все эти ситуации».
В частности, согласован комплекс мер
защиты ребенка, в том числе порядок отобрания ребенка на основании судебного
решения как крайней меры его защиты.
Также в комплекс мер защиты входят
меры, которые семья может применять самостоятельно. «Это очень важно, поскольку
является как бы подсказкой заботливым, ответственным родителям, что они могут
сделать в случае, если вдруг ребенок окажется без них.
Мы предусмотрели
включение в Семейный кодекс мер относительно права родителей обратиться в органы попечительства о назначении опекуна. Согласована необходимость
пересмотра оснований ограничения, лишения родительских прав.
Лишение
родительских прав становится крайней мерой, а ограничение родительских прав становится
профилактической мерой».
Не сохранится Россия как государство с огромной территорией,
объединяющее людей разных религий и разных национальностей, если в основе не будет семьи. Семья – фундамент любого общества
Елена Мизулина убеждена, что законопроект даст серьезный импульс
развитию семейного права. «Мы исходим из одинакового понимания, что значит
семья в жизни общества. Не сохранится Россия как государство с огромной территорией,
объединяющее людей разных религий и разных национальностей, если в основе не будет семьи. Семья – фундамент любого общества», — указала парламентарий.
Елена Мильская отметила важность такой площадки, как Совет
Федерации, для выработки согласованной позиции. «Задача была поставлена, чтобы это было
сделано для людей. Семейный кодекс давно не пересматривался, он требует таких изменений».
- Межведомственная рабочая группа была
создана решением подкомитета по гражданскому и семейному праву Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству по поручению
Председателя Комитета СФ Андрея Клишаса. - Цель ее создания – выработка
консолидированной позиции по совершенствованию действующего института отобрания
ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и приведению его в соответствии с новыми конституционными положениями, касающимися государственной
функции защиты семьи и ребенка. - Межведомственная
рабочая группа продолжит работу по подготовке и сопровождению законопроекта при
его прохождении в Государственной Думе.
Брачный возраст как право vs исключения
В большинстве стран по праву брачный возраст составляет 18 лет. Однако в большинстве этих стран лицам младше этого возраста разрешается вступать в брак, как правило, с согласия родителей или судебного разрешения. Эти исключения значительно различаются в зависимости от страны. Фонд ООН в области народонаселения заявил:
В 2010 году 158 стран сообщили, что 18 лет было минимальным возрастом для вступления в брак для женщин без согласия родителей или одобрения соответствующих властей. Однако в 146 [из этих] стран государственное или обычное право разрешает девушкам моложе 18 лет выходить замуж с согласия родителей или других властей; в 52 странах девушки в возрасте до 15 лет могут выходить замуж с согласия родителей. Напротив, 18 лет — это установленный законом возраст для вступления в брак без согласия мужчин в 180 странах. Кроме того, в 105 странах мальчики могут вступать в брак с согласия родителей или соответствующих властей, а в 23 странах мальчики в возрасте до 15 лет могут вступать в брак с согласия родителей.
В последние годы многие страны ЕС ужесточили свои законы о браке, либо полностью запретив браки моложе 18 лет, либо требуя разрешения суда для таких браков. Страны, которые реформировали свое брачное законодательство в последние годы, включают Швецию (2014 г.), Данию (2017 г.), Германию (2017 г.), Люксембург (2014 г.), Испанию (2015 г.), Нидерланды (2015 г.), Финляндию (2019 г.) и Ирландию (2019 г.). . Многие развивающиеся страны также приняли аналогичные законы в последние годы: Гондурас (2017 г.), Эквадор (2015 г.), Коста-Рика (2017 г.), Панама (2015 г.), Тринидад и Тобаго (2017 г.), Малави (2017 г.).
Минимальный возраст 12 лет для женщин и 14 лет для мужчин был прописан в английском гражданском праве. По умолчанию эти положения стали минимальным возрастом вступления в брак в колониальной Америке. Это английское общее право, унаследованное от британцев, оставалось в силе в Америке до тех пор, пока не был принят специальный закон штата, чтобы заменить их. В Соединенных Штатах, как и в большинстве развитых стран, возрастные ограничения были пересмотрены в сторону увеличения, и теперь они составляют от 15 до 21 года.
В западных странах браки подростков стали редкостью в последние годы, и их частота за последние несколько десятилетий снизилась. Например, в Финляндии, где в начале 21 века несовершеннолетняя молодежь могла получить специальное судебное разрешение на вступление в брак, в этот период было всего 30-40 таких браков в год (при этом большинству супругов было 17 лет), в то время как в в начале 1990-х годов ежегодно регистрировалось более 100 таких браков. С 1 июня 2019 года Финляндия без каких-либо исключений запретила браки для лиц младше 18 лет.
Предсвадебная подготовка
Гражданская церемония должна проходить в мэрии населенного пункта, где зарегистрированы вы или ваш будущий супруг (а). С 2013 года можно оформить брак и по месту регистрации одного из родителей молодоженов. Найти адрес и другие контакты удобной для вас мэрии можно в Интернете.
Если вы запланировали церемонию в уютном пригороде, учтите: большинство провинциальных мэрий настолько малы, что при них есть лишь один регистратор и график его работы весьма причудлив.
Французское законодательство очень серьезно подходит к вопросам моногамии. Вы должны подтвердить, что свободны от брачных обязательств перед другими людьми. Это часто подразумевает собеседование в муниципалитете (с женихом и невестой вместе либо по отдельности).
Затем мэрия опубликует специальный документ, который официально подтверждает ваше намерение вступить в брак. Это нужно, чтобы любой человек, знающий о существовании юридического препятствия свадьбе (например, что вы не разведены), мог уведомить о нем регистратора.
Если один из вас или вы оба не французы, подготовительный период занимает минимум четыре недели. А значит, зарегистрироваться по душевному порыву не выйдет — дата выбирается заблаговременно.
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
НА ЧТО ПОМЕНЯЮТ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА?
Правительство предложило с начала следующего года ввести в России универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил премьер Михаил Мишустин:
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — пояснил он.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
Как сообщали в Минтруде, сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — указано на сайте Минтруда.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие, уточнил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — говорится в сообщении Минтруда.
Благодаря этому решению будет, например, увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин, следует из слов Котякова. «Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50%, 75% или 100% прожиточного минимума трудоспособного, то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», — сказал он.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
«Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста трех лет. Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до трех лет», — подчеркивают в Минтруде.
«Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъяснил Котяков.
По его словам, универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и региональных бюджетов.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до трех лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
«Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора», — заключают в Минтруде.
Выплаты во время беременности в 2023 году
Государственную поддержку можно начать получать еще до рождения ребенка в период беременности. Для получения выплат наличие работы не обязательно, заявку на пособие может подать как работающая, так и безработная женщина. Для получения пособия необходимо выполнение следующих условий:
-
Постановка на учет до 12-й недели беременности включительно,
-
Регулярные посещения наблюдающего врача в установленные сроки,
-
Среднедушевой доход семьи не более регионального прожиточного минимума.
Выплату производят ежемесячно, ее размер составляет 50 процентов прожиточного минимума, действующего в регионе проживания женщины. Заявку можно оформить в МФЦ, в отделении ПФР или на Госуслугах.
Размеры прожиточного минимума в целом по России и по регионам увеличиваются с 1 января. Очередное увеличение пройдет 1 января 2023 года, тогда же увеличится данное пособие.
Современные проблемы семейного права
В ходе проверки Генеральной прокуратуры РФ выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства, связанные с незаконной коммерциализацией деятельности по усыновлению детей иностранными гражданами, незаконной деятельности частных (физических) лиц — представителей зарубежных агентств, занимающихся посредническими функциями в вопросах усыновления. Установлены многочисленные факты превышения этими представителями своих полномочий и незаконного присвоения ими функций органов опеки и попечительства. В нарушение требований статьи 139 СК РФ не созданы условия для сохранения тайны усыновления, не осуществляется должным образом контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, отсутствует компьютерный банк данных (централизованный учет) детей, усыновленных иностранными гражданами.
Актуальные проблемы семейного семейного права
Первый касается соотношения суррогатного материнства и презумпции отцовства. В российском семейном праве закреплено положение, известное как презумпция отцовства, согласно которому отцом ребенка, рожденного в браке, считается муж его матери (п.2 ст.48 СК). При регулировании отношений, возникающих в связи с суррогатным материнством; СК сохраняет за суррогатной матерью право оставить рожденного ею ребенка у себя и быть зарегистрированной в органах загса в качестве его матери. Это положение вытекает из ст. 51 (ч.2 п.4), которая предусматривает, что «лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Однако ни в Семейном кодексе, ни в каких-либо иных нормативных и правовых актах нет даже упоминания о тех правах и, главное, обязанностях, которые возникают в этой связи у мужа суррогатной матери, если она состоит в браке. При оформлении договора в медицинском учреждении о выполнении услуг по вынашиванию ребенка женщина, желающая выступить в роли суррогатной матери, подписывает соответствующий документ, в котором она выражает свое согласие на применение по отношению к ней соответствующих процедур. Согласия ее мужа при этом никто, как правило, не спрашивает. По крайней мере, такое требование нигде формально не : закреплено.[xcix]
Указанные положения Конвенции нашли свое отражение в нормах Семейного кодекса РФ, вступившего в силу 1 марта 1996 г. Так, в статье 124 СК РФ сказано, что усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет в федеральный банк данных.
Семья как базовое понятие СК РФ
Семья — понятие расплывчатое и неоднозначное. Для одних это все родственники до седьмого колена. Для других – это совместно проживающие родители с детьми. Наконец, семьёй можно назвать мужчину и женщину, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство.
Семья может существовать в соответствии с государственной регистрацией или по факту совместного проживания. Однако из всего множества вариантов с юридической точки зрения семьёй может быть только сообщество людей, официально зарегистрировавших свои отношения.
Несмотря на формальный подход к институту семьи, ситуации, регулируемые ФЗ №223, выходят далеко за пределы обыденного понимания этого явления. Мало того, они касаются взаимоотношений людей, не всегда связанных друг с другом родственными узами.
С 1 января 2023 года начнёт работу Социальный фонд России, который объединит Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Теперь россияне смогут обратиться за льготами и выплатами в один фонд.
«Объединение фондов — это упрощение процедуры выплат, а не изменение правил их назначения. Все федеральные меры социальной поддержки можно будет оформить по единому запросу. Даты доставки пенсий и пособий сохранятся. Граждане продолжат получать пенсии и социальные выплаты, предусмотренные законодательством, в прежние сроки и обращаться по привычным адресам», — говорится на сайте ПФР.
Как подчеркнул спикер Госдумы Вячеслав Володин, отныне соцвыплаты будут назначаться автоматически либо по одному заявлению.
Весь текст за 2 минуты
- На основании закона родителям предоставляется возможность выбирать для своих детей формы получения образования. При надомном образование ребенка обучают дома школьные учителя. За получение образования отвечает школа.
- Семейное образование предусматривает обязанность родителей обеспечить образовательный процесс, приглашая платных преподавателей, занимаясь с детьми самостоятельно или пользуясь услугами онлайн-школ.
- Дистанционное обучение – это вариант организации учебного процесса, им могут воспользоваться все дети, обучающиеся дома.
- Переход на домашнее образование осуществляется по заявлению родителей. Территориальные органы должны оповещаться о решении родителей, так как они ведут учет детей, получающих образование вне школы. Родители заключают договор со школой, в котором оговариваются все нюансы обучения и аттестации ребенка.